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97%光伏装机去年实现并网

放大字体??缩小字体 发布日期:2016-11-23 浏览次数:92
97%光伏装机去年实现并网
光伏发电的两大难题之一:并网消化问题去年以来得到基本缓解。国家能源局日前发布的“2013年光伏发电统计数据”显示,截至2013年底,全国累计并网运行光伏发电装机容量1942万千瓦,相较1992万千瓦的装机总量,意味着已经有97%的容量实现了并网。
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  数据显示,在1942万千瓦并网运行光伏发电装机容量中,光伏电站1632万千瓦,分布式光伏310万千瓦,全年累计发电量90亿千瓦时。
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  事实上,受国外贸易保护主义影响,中国光伏业在经过爆发式增长后,近几年一直处于产能过剩调整期,光伏企业不得不把市场转移至国内。不过,受制于光伏发电装机量等基础设施的缓慢发展,国内光伏市场一直未能打开。原电监会发布的数据显示,截至2012年,太阳能光伏发电总装机规模增至700万千瓦,但并网量只有328万千瓦,超过一半的装机容量没有消化。因此业界担忧,光伏发电或将步风电后尘,出现“弃光”现象。
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  “并网难是制约光伏发电的一大难题,从2012年不到一半的消化量到2013年完成97%的并网,说明光伏装机并网问题得到了基本缓解。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强分析认为,发电输不出去,资源浪费的现象也将得到进一步遏制。这与国家加大光伏发电装机规模,以及国家电网承诺解决并网问题等一系列补贴政策有关。
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  去年国家出台了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》等若干光伏发电鼓励政策,在电价方面,明确了光伏电站分区域标杆上网电价,以及分布式光伏每千瓦时0.42元的电价补贴,补贴力度大于预期。在税收方面,去年9月国家对光伏发电实行增值税即征即退50%的政策。在装机容量上,把“十二五”期间光伏装机量目标从2100万千瓦上调到3500万千瓦。
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  不过,在林伯强看来,虽然光伏发电并网量大大提升,但是距离化解产能过剩还很遥远。我国光伏业产能在2500万千瓦到4000万千瓦之间,能够供应全球市场需求,即使国内光伏装机规模目标全部完成,也很难消化掉过剩产能,光伏企业日子并不好过,兼并重组仍是大势所趋。
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  智利信贷和投资银行(BCI)首席经济学家阿尔伯特·纳乌顿(AlbertoNaudon)的观点。阿尔伯特认为:铜是智利第一大出口产品,没有人怀疑中国对铜价乃至智利未来的巨大影响。在中国经济增速明显放缓的情况下,智利尚未做好应对铜价持久性跌势并进而直接影响政府开支的准备。但是,随着中国的经济结构调整,今后几年铜价也不会有过度剧烈的跌落,中国对铜的需求有理由继续保持4%到5%的增长。
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  一、由于矿业投资是智利经济的重要推手,中国经济对智利矿业投资影响明显,并影响智利政府财政开支。
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  2010-2012年,在世界经济增长不振时期,智利经济扔保持接近6%的增长率,其最重要的推手就是矿业投资。因为当时投资商对铜价增长有较好预期,所以出现了矿业投资热潮。当前智利矿业投资项目储备充足,已有近480亿美元的矿业投资项目注册,占今后5年总投资项目的40%。如果铜价因中国经济增长放缓而持续跌落至2.6美元/磅,这些项目中的多数将面临落空。
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  影响智利政府财政开支的主要因素也是矿业投资。铜收入在智利收入结构中占比10%左右,铜收入减少对政府财政收支将产生明显影响,并对政府目前正在讨论实施的税改计划产生负面影响。
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  二、中国正通过转变发展方式破解经济增长中出现的难题,但代价未知。
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  当前在如何评价中国这一世界第二大经济体的经济形势上存在着迷惑,这些迷惑应结合中国选择的发展方式来解开。中国曾经选择了历史上最成功的发展方式,但是,这一发展方式也带来了一些潜在危机。简单地说,中国曾选择的发展方式是通过对金融施加限制,维持较低存款利率,使银行同样以较低利率向企业贷款。同时,由于长期收入水平较低和社会保障体系较差,中国老百姓只得将大部分收入存入银行。但是,政府干预和腐败又使这些存款被用于效率不高的投资,导致某些行业投资过剩。一方面那些能够获得银行资金的企业往往并不拥有好的投资项目;一方面又促使那些不能正常获得银行资金的企业不得不寻求非正常的融资渠道,而民间资本在资本趋利最大化的驱使下也乐于通过上述非正常渠道放贷,二者结合催生了影子银行,这样的市场是监管不力和存在风险的。
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  为了解决这一问题,中国正在改变其发展战略,这意味着既有经济政策上的难度,又须为调整付出代价,即那些已经背负债务、投资低效的企业和地方政府必须被迫付出代价。而代价将有多大,将是最大的变数。
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  三、中国对铜的需求不但不会出现过度减少,而且在某些领域将有增加,铜价有望继续保持稳定。
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  阿尔伯特指出,影子银行问题有导致中国较大面积金融危机的可能性,有关数据乍一看很吓人,中国债务从2008年占GDP的150%上升到了目前的250%,其中几乎一半以上与影子银行有关。但是,也存在令人欣慰的希望,尽管中国影子银行增加了不少,但是仍占整个金融体系中很小的一部分。另外,与美国发生的金融危机不同,中国金融体系较为简单,缺少那些在次贷危机中造成连锁反应的复杂金融衍生品。影子银行在中国不可能有过分的撬动作用,个别企业的问题还不至于扩散到整个经济肌体。
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  鉴此,阿尔伯特认为中国经济并不存在体制危机,今后几年也不会出现过度剧烈的震荡和下滑,中国对铜的需求将继续保持4%到5%的增长,不仅不会出现过度减少,而且在某些领域将有大量需求:一是中国为解决日益严重的环境问题,将促使发电厂从沿海迁往内陆,有关输电线路的建设意味着对铜的巨大需求;二是尽管有些领域投资过剩,但中国的人均投资水平仍然很低,而在一个近一半以上人口为农村人口的国家启动城镇化进程,将保证中国仍然需要大量投资。为此,阿尔伯特判断铜价未来几年仍将保持在3美元到3.2美元/磅的稳定区间。
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  2014年一季度,产能过剩依旧是有色金属行业面临的关键问题。
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  电解铝产能过剩压力仍将持续较长时期,直接影响着色金属行业运行状况。当前,化解电解铝产能过剩必须疏堵结合。
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  2014年一季度,中经有色金属产业预警指数为73.3,比去年四季度下降6.7个点,继续在“浅蓝灯”区运行。初步判断,产能过剩依旧是行业面临的关键问题,尤其是电解铝产业。预计二季度,随着有色金属需求旺季的到来,部分有色金属价格可能有所反弹,但幅度不会太大,铝价仍在平均成本线下方振荡的可能性较大。电解铝产能过剩压力仍将持续较长时期,受其影响,有色金属行业继续在低位运行。
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  回顾新世纪以来的十几年,由于铝需求快速增长,有色管理体制改革调动了地方和企业的积极性,大量民营资本及煤电企业投资电解铝项目,再加上技术装备先进,投资电解铝项目单位成本比国外低等因素,我国电解铝产能出现持续快速增长。初步统计,截至2013年底,我国电解铝生产能力超过3000万吨/年,新世纪以来年均增长速度超过19%。目前,我国原铝产量占十种有色金属产量的比重超过55%,占世界原铝产量的比重达到45%左右。电解铝产能由不足变为相对过剩的同时,经济效益由盈利转为行业亏损。
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  电解铝产业由盈利转为亏损,原因是多方面的。新世纪以来,随着我国电解铝产业技术的进步,加上节能降耗、加强管理等因素的影响,电解铝成本大大降低,但却被原材料、电力、人工、融资、环保等刚性上升因素抵消,供应由短缺转为过剩,成本价格倒挂。初步测算,目前我国电解铝完全成本比2001年上升了15%左右,国内市场电解铝价格比2001年下降了8%左右。铜铝产品的价格比,由2001年的1:0.9,下降为今年一季度的1:0.27。一季度,铝仍供大于求,铝价也始终在平均成本线下方振荡,电解铝企业处于亏损或微利状态,经营十分困难。
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  化解电解铝产能过剩任重道远,必须“疏堵”结合。“疏”就是要通过政策引导,扩大国内铝应用。近年来,有色行业在扩大铝应用方面做了大量工作,推行的交通运输车辆“以铝代钢”、城市电缆“以铝节铜”、建筑产业“以铝节木”,对国家节能减排、提高交通运输行业运输效率、缓解铜资源短缺、有效保护林业资源以及化解电解铝产能过剩具有重要意义。
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  “堵”就是要严格控制新建电解铝项目,引导企业关闭高成本电解铝生产能力。然而,在电解铝产能西移的同时,中东部高成本的产能退出却面临诸多障碍,除了职工安置、债务偿还外,还涉及到地方税收、就业、发电企业、输配电企业、金融机构以及下游加工企业。简单地关闭电解铝企业,当地相关利益方都将受到损害。
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  目前我国电力成本占电解铝生产成本的比例45%左右。由于种种原因,直购电政策推行十分困难,迫使电解铝企业陆续向可建自备电厂的地区转移,这也是形成电解铝产能过剩的重要原因之一。建议结合电力体制的改革,把电解铝直购电工作落到实处,并解决电解铝自备电厂并网费问题。建议考虑在条件成熟的地区推行合理并网费标准,营造公平竞争环境,建立利益共享机制,支持电解铝布局结构调整,有效化解产能过剩。
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  在目前电解铝产能规模基数很大的情况下,在今后较长时期内,严格控制新增产能,仍是化解产能过剩面临的最重要任务。建议国家在对电解铝产能坚持总量控制、合理规划、加强引导的同时,在税费减免、债务豁免、职工安置补偿等方面针对高成本电解铝产能建立完善的退出机制,通过给予一定的政策支持和补偿,以鼓励其尽快退出市场,化解存量产能。

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